1996年5月，国务院下达了《食盐专营办法》，明确了国家对食盐实行专营管理。食盐专营赋予盐行业两项任务，即专和营。“专”体现在政府行为方面，通过政府利用立法或行政手段保持和维护专门的食盐市场；确定专门的食盐生产厂家和从业机构；指定专门的运销渠道和销售批发网点。政府要求它们各司其职，按部就班地做好食盐专营工作。而“营”就是体现在经营行为方面。食盐经营机构都是法人组织，是经营盐产品的企业，通过经营去追求利润最大化，使企业得到壮大和发展。然而，在我们执行食盐专营的过程中，出现了重“专”轻“营”的现象，即重视政府行为的多，考虑经济行为的少；注重社会效益的多，开创企业经济效益的少。试想食盐的经营搞不好，社会效益和经济效益不能统一，专营机构没有稳定的经济来源，食盐专营还能搞下去吗？所以“专”与“营”并举是我们当前亟待解决的问题。我们在完成各级政府下达的食用碘盐的任务和保证市场供应的同时，又要做好开拓盐的市场，搞好食盐经营。因此，食盐专营体现着双重性，即专的政策性、营的经营性。所以，我们要改变目前的重“专”轻“营”的现状，按照社会主义市场经济的规律，搞好食盐的经营。
为了搞好经营，我们应把商业宣传及广告提上议事日程。因为作为经营手段的商业宣传及广告，在我们行业中几乎是个空白。出现这种情况，究其原因就是“专营”在我们头脑中“作怪”，认为食盐是专营商品，做不做宣传及广告老百姓都得吃，都得买。事实是如此吗？不然。“在现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。”人民的生活水平在增长，物质需求在提高，其中在食品方面，崇尚的是绿色、环保，健康等等。因此，为了满足广大消费者的要求，不论是生产企业，还是营销企业，都要生产和销售适销对路的产品和商品，而要实现商品的销售，离不开宣传及广告这个必要的手段。我们作为专营食盐企业有没有做好宣传及广告的必要呢？我想答案是肯定的。第一，食盐是商品，既然是商品就可以做宣传及广告。第二，就食盐而言，如何合理及正确的食用，需要做宣传及广告。第三，由于食盐专营，研发食盐的新产品落在了我们肩上。对研发出盐的新产品更需做宣传及广告。第四，注册的“海晶”牌小包装食盐，为创品牌也需宣传及广告。第五，目前政府规定食盐实行专营，一旦条件成熟，有可能取消专营，为了将来，现在必须要做好宣传及广告。
鉴于以上分析，笔者认为，食盐专营不是世外桃源，也不应该是世外桃源。它是市场条件下的食盐专营，不能再按老路子，墨守成规，一成不变，按部就班的搞专营了。而要认真做好宣传和广告工作，以开创市场经济下食盐专营工作新局面。
过来我们在食盐的经营中，也曾有过宣传和广告性质的行为。可又是如何做的呢？一是时间不变，多在每年的3.15和5.5宣传日中进行宣传。二是内容不变，一些单位使用的宣传单多少年一字不变的延续使用。三是宣传内容单调，多以使用合格碘盐为内容的宣传。原来在小包装上留有“广告栏”，以此作为窗口。可我们看到的只是介绍多品种盐的品名，仅此而已。特种盐经营只是印制了一些带有广告性质的宣传品，也只是局部的、一时的。这就是我们食盐专营所做的宣传和广告的现状。如果我们认定食盐专营有经营的属性，也需要做商业宣传和广告，那么我们与其之间的距离有多远，不言而喻。
