公益广告亦称公共服务广告、公德广告，是为公众服务的非盈利性广告。公益广告最先出现在20世纪40年代初的美国，1941年，著名广告人J.W.Young曾预见性地指出，它将被广泛地用于加深国际间的理解、防止摩擦的公开宣传中，用于根绝无知恶习，用于为国家利益的工作中。

　　在中国，公益广告的历史不长，1986年贵阳电视台播出我国历史上第一则真正现代意义上的公益广告，1987年10月26日央视《广而告之》诞生。此后，我国公益广告事业逐步走上正轨，发展到现今已颇为繁荣且成效显著。

　　报纸是现阶段公益广告发布的常用媒体，其优点主要有：权威性高；时效性强；读者文化层次、社会影响力相对较高；发行量、读者群稳定；形象视觉佳，印象深刻；易于收藏，便于反复阅读；制作灵活，费用低；信息量大，周期短，易于控制等等。虽然报纸广告具有上述优点，但是，报纸广告局限在平面静止的状态，发挥空间小、生动性差、现场感差。针对报纸的这种特性，如何设计制作出让受众易于理解和接受、产生良好社会效果的公益广告呢？本文试对此作一分析和探讨。

　　结合时事，迅速反应

　　在不同时期，人们关注的重心也会有所变化，如何抓住这种变化的需求，实现不同阶段不同的引导和劝服重点，就成为公益广告需要解决的关键问题。

　　公益广告如果能以当下新闻报道为由头，或是与当下热点现象相结合，具有明确的针对性，便能够收到事半功倍的效果。一方面，公益广告会成为报道的延伸，在气氛和情感上起到推进和烘托作用，从而强化媒体的观点、立场和导向，有利于媒体引导舆论目的的直接实现；